一、概述
　　(一)定义：
　　1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。
　　2、加工贸易的形式：来料加工和进料加工
　　3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为：
　　加工工厂：
　　保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。
　　保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。
　　4、加工贸易组织结构：(二者有时统一有时不统一)
　　经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。
　　加工企业：将料件进行加工的生产企业。
　　我国对于这两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。
　　5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。
　　(二)保税加工货物的特征：
　　1、备案保税：备案方可保税，备案必保税。(此为保税前提)
　　备案原则：
　　①合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围(如属限制类货物，有许可证)
　　②复运出境：流向明确、进出平衡
　　③可以监管：指条件满足。
　　2、纳税暂缓：(此为保税内涵)
　　进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。
　　3、监管延伸：(时空上的)
　　4、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡(手段：提供单耗资料)、
　　(三)保税加工货物的监管模式：
　　1、地域上的监管类型：
　　物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、(保税区)
　　非物理围网监管：
　　2、监管手段上的监管类型：
　　纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
　　电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
　　(纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。)
　　电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度－超类大型企业。管理单元是企业。
　　(电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。)
　　这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同时属于两者。
(一)关于核销：
　　1、加工贸易货物的保税期限：
　　纸质手册管理的货物：1+1年
　　电子帐册管理的货物：帐册记录第一批料件起到帐册撤销止。
　　*、加工区保税加工货物：料件进区到成品出区办结海关手续止(合同管理?)
　　2、申请核销的期限：
　　纸质手册：到期后30天最后一批成品出运后30天。
　　电子帐册：6个月一报。满6个月，则其后的30天内报核。
　　*、加工区保税加工货物：6个月一报进出境(区)的实际情况与结存情况。
　　二、纸质手册下保税加工货物：
　　(一)监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企业基本程序：备案报关、报核结案。
　　(二)合同备案：
　　1、合同备案的含义
　　①海关行政许可
　　②持合法合同到加工地海关申请合同备案(备案结果：货物保税)，领取“加工贸易登记手册”等。
　　备案实质：将合同的内容写进登记手册
　　合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。
　　2、合同备案的步骤：
　　①商务部门审批合同、申领批件(“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”)
　　②领取必要的许可证件(如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门)
　　③合同预录入计算机系统
　　④审核、备案：
　　需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”(载明台帐金额和保证金金额)
　　⑤银行交保证金，领取“台帐登记通知单”
　　⑥凭单领取“加工贸易登记手册”
　　不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”
　　⑦/⑥需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。
　　*手册分册：适用于多口岸报关周转困难
　　异地深加工结转。
　　3、备案单证：
　　①“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表”
　　②《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》;
　　③合同;
　　④必要的许可证件;
　　⑤确定单耗和损耗率所需资料;
　　4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品;b、监控化工品;c、消耗臭氧层物资。(商务部)
　　b、音像制品、印刷品－新闻出版署印刷复制司的批准文件;
　　c、地图产品及附有地图的产品－国家测绘局的批件、样品或样图;
　　d、再生废料－环保总局的《进口废物批准证书》。
5、保税额度问题
　　①全额保税－备案合同项下的料件，全额保税;
　　②不予保税－按一般进口办理
　　包括a、试车材料
　　b、非列名消耗性物料
　　c、合同项下不予备案的料件。
　　6、台帐制度：
　　①所有实行以合同为管理单元的加工货物;
　　②必须按照保证金台帐制度办理，
　　或“不转”：不设台帐
　　或“空转”：设帐不缴保证金
　　或“实转”：交保证金或足额或半额。
　　台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。
　　7、加工企业和加工保税货物的分类管理
　　①企业分为ABCD四个管理类别。
　　A类企业：半年内无走私记录
　　两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率<5%
　　年进出口额>100万美元
　　专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效
　　仓管健全
　　健全的财务制度
　　B类企业：满足不了红色限制
　　C类企业：1年两次以上违规
　　欠税100万元以下或逃税5-50万元
　　报关单差错率10%以上
　　出借报关名义
　　不按规定核销
　　帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的
　　被商务主管部门行政处罚的(含通报批评、警告等)
　　D类企业：有走私违法行为(如禁止类货物)运输工具私设夹层、暗格的定(走私)罪的

作者：和祥国际